El proyecto que modifica el régimen de subsidios al gas superó una de las últimas instancias antes de la votación en la Cámara alta. Las comisiones de Minería, Energía y Combustibles y de Presupuesto y Hacienda avanzaron con el mismo texto que Diputados aprobó en mayo. Río Negro y la Patagonia continúan dentro de Zona Fría, aunque cambia la forma de calcular el beneficio.

El proyecto que modifica el Régimen de Zona Fría volvió a avanzar en el Congreso y quedó más cerca de una definición. Después de casi cuatro meses desde la media sanción de Diputados, el Senado consiguió emitir el dictamen que mantenía pendiente la iniciativa y dejó el expediente en condiciones de ser llevado al recinto.

Se trata de una discusión que Energía 360 viene siguiendo desde mayo, cuando el proyecto enviado por el Poder Ejecutivo comenzó a recorrer las comisiones de la Cámara de Diputados.

El 15 de mayo este medio informó que la iniciativa había obtenido dictamen de mayoría en la Cámara baja y estaba preparada para llegar al recinto. Cinco días después, el 20 de mayo, Diputados la aprobó por 132 votos afirmativos, entre los que se encuentran los votos de Aníbal Tortoriello, Lorena Villaverde y Sergio Capozzi; 105 negativos y cuatro abstenciones, otorgándole media sanción y enviándola al Senado.

Desde entonces comenzó una segunda etapa de negociaciones que se extendió durante varios meses.

La semana pasada, Energía 360 había adelantado que el régimen de Zona Fría regresaría a la agenda parlamentaria durante septiembre y que el objetivo del oficialismo era precisamente destrabar el dictamen necesario para avanzar hacia una votación.

Ese paso finalmente se produjo este miércoles 16, las comisiones de Minería, Energía y Combustibles y de Presupuesto y Hacienda del Senado avanzaron con el proyecto sin modificar el texto aprobado por Diputados. De esta manera, la iniciativa quedó formalmente habilitada para ser incluida en una futura sesión de la Cámara alta.

El dato es relevante porque, si el Senado aprueba el proyecto sin modificaciones, el expediente no tendrá que volver a Diputados y podrá ser enviado directamente al Poder Ejecutivo para su promulgación.

La Patagonia continúa dentro de Zona Fría

Uno de los puntos que Energía 360 viene explicando desde que comenzó el tratamiento legislativo es que la reforma no elimina a Río Negro ni a la Patagonia del Régimen de Zona Fría.

La Región Patagónica forma parte del esquema histórico creado para reconocer el mayor consumo de gas asociado a las bajas temperaturas y continuará comprendida dentro del régimen.

Sin embargo, que la Patagonia permanezca dentro no significa que todo continúe exactamente igual.

El cambio más importante está en la manera en que se calculará el beneficio, actualmente, el régimen genera una bonificación que repercute sobre la factura de gas del usuario. El proyecto aprobado en Diputados modifica esa estructura y concentra la compensación sobre el componente correspondiente al precio del gas, en lugar de aplicarla con el alcance que tiene actualmente sobre el cuadro tarifario.

La diferencia es importante porque una factura residencial no está integrada únicamente por el gas consumido.

También aparecen los costos de transporte, distribución, cargos fijos e impuestos. Por eso, aun manteniéndose el porcentaje nominal del beneficio, una reducción aplicada sobre una base menor puede traducirse en un ahorro efectivo inferior sobre la factura final.

Ese fue precisamente uno de los aspectos que Energía 360 explicó luego de la media sanción de Diputados: Río Negro continúa dentro de Zona Fría, pero el valor real del beneficio puede modificarse.

Qué ocurre con la ampliación de 2021

Otro de los objetivos del proyecto es revisar la ampliación del Régimen de Zona Fría aprobada mediante la Ley 27.637 en el año 2021.

Aquella reforma incorporó numerosas localidades y departamentos de provincias que originalmente no formaban parte del esquema histórico, entre ellas Buenos Aires, Córdoba, Mendoza, San Juan, San Luis y Santa Fe.

La propuesta impulsada por el Ejecutivo busca reducir esa cobertura territorial y volver a concentrar el beneficio principalmente en las zonas reconocidas históricamente por sus condiciones climáticas.

Por eso, el efecto de la reforma será diferente según cada región.

Para numerosas localidades incorporadas en 2021, la discusión pasa directamente por la continuidad o pérdida del beneficio territorial.

Para la Patagonia, en cambio, el debate es distinto: la región permanece incluida, pero se modifica la fórmula con la que se determina el subsidio.

Cuatro meses de negociaciones en el Senado

Después de la votación del 20 de mayo en Diputados, el proyecto ingresó al Senado pero quedó trabado durante varios meses.

Las negociaciones involucraron no solamente a las provincias patagónicas.

También aparecieron reclamos de gobernadores y legisladores del Norte Grande, quienes plantearon que las provincias del norte enfrentan una situación energética inversa a la Patagonia: mientras en el sur el consumo se incrementa por la calefacción durante el invierno, en el norte las altas temperaturas disparan el consumo eléctrico durante el verano.

Ese planteo abrió una discusión paralela sobre mecanismos de compensación o tarifas diferenciales para el consumo eléctrico en períodos de temperaturas extremas.

Finalmente, las negociaciones permitieron reunir las condiciones políticas necesarias para que este miércoles las comisiones del Senado emitieran dictamen.

Qué falta para que sea ley

El avance registrado esta semana todavía no modifica las facturas de los usuarios.

El Régimen de Zona Fría continúa funcionando bajo las condiciones vigentes hasta que el Congreso complete el tratamiento de la nueva ley.

El próximo paso será la votación en el recinto del Senado.

Si la Cámara alta aprueba exactamente el texto que recibió media sanción en Diputados, la iniciativa quedará sancionada y será enviada al Poder Ejecutivo para su promulgación.

Si los senadores introducen modificaciones, en cambio, el proyecto deberá regresar a Diputados.

Por eso, después de cuatro meses de espera, la pregunta cambia nuevamente.

En mayo era cuándo Diputados aprobaría la reforma. Durante los últimos meses fue cuándo el Senado conseguiría dictamen.

Ese paso ya se cumplió.

Ahora la atención estará puesta en cuándo llegará Zona Fría al recinto del Senado y si la Cámara alta mantendrá sin cambios el texto que Diputados aprobó el 20 de mayo.